“十二五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，太湖流域各地和省有關(guān)部門團結(jié)協(xié)作，攻堅克難，全面實施太湖治理國家總體方案和省實施方案，堅持鐵腕治污、科學治太，應(yīng)急防控與長效治理齊抓并舉，控源截污與生態(tài)修復統(tǒng)籌推進，順利實現(xiàn)了國務(wù)院確定的近期（2015年）治太目標。
一是太湖流域水質(zhì)持續(xù)向好。2015年，太湖湖體水質(zhì)為四類，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)從2010年58.5降至56.1；國家考核指標高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷分別較2010年下降9.1%、58.3%和19.2%；多年居高不下的參考指標總氮連續(xù)2年消除劣五類，較2010年下降32.5%；流域65個重點斷面水質(zhì)達標率61.9%，較2011年提高17.3個百分點。15條主要入湖河流年均水質(zhì)全部達到或優(yōu)于四類。
二是“兩個確?！蹦繕隧樌麑崿F(xiàn)。制定實施應(yīng)急預案，嚴格落實防控措施，連續(xù)8年實現(xiàn)了國家提出的“確保飲用水安全，確保不發(fā)生大面積湖泛”目標。全面構(gòu)筑起從水源地到“水龍頭”的安全屏障，以太湖為水源的城市基本實現(xiàn)雙源供水和自來水深度處理，各水廠出廠水質(zhì)全面達到或優(yōu)于國家標準，實現(xiàn)安全供水51億噸。藍藻發(fā)生強度總體呈逐年減弱趨勢，累計打撈藍藻611萬噸，日處理能力達1.9萬噸，基本實現(xiàn)“專業(yè)化隊伍、機械化打撈、工廠化處理、資源化利用”。加強湖泛防控，完成清淤2287萬方。從長江調(diào)水100億方，其中入太湖49億方，促進了太湖水體流動和水質(zhì)改善。
三是綜合治理力度不斷加大。重點加強工業(yè)點源、城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理。完成企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核2567家，關(guān)閉化工企業(yè)1382家，關(guān)停印染、電鍍等重污染及超標排放企業(yè)1000余家。加快治污設(shè)施建設(shè)，新增污水管網(wǎng)5800公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力達831萬噸，城市污水處理率提高到94%，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施、區(qū)域供水和生活垃圾運轉(zhuǎn)處理“三個全覆蓋”。取締、關(guān)停和遷移畜禽養(yǎng)殖場1000多處，拆除網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積3萬畝，化學氮肥、農(nóng)藥施用量比系統(tǒng)治理前分別削減20%和30%。建成氮磷生態(tài)攔截系統(tǒng)1200萬平方米。完成封育造林26.8萬畝，保護和恢復濕地9萬畝，流域濕地公園總數(shù)達到17處，其中國家級濕地公園8處。
四是經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實行嚴格的環(huán)境準入、嚴厲的整治手段，嚴控污染物排放，倒逼流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。蘇錫常地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重總體實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過45%。太湖流域生態(tài)文明創(chuàng)建成效顯著，16個市縣建成國家級生態(tài)市縣，成為全國最大的生態(tài)城市群。
五年來，各地各部門積極探索實踐，著力改革創(chuàng)新，積累了不少經(jīng)驗。一是始終堅持齊抓共管。省委、省政府定期對治太工作進行研究部署，層層簽訂目標責任書，建立健全考核體系。流域各地牢固樹立“一盤棋”思想，深化“河長制”管理，市縣主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓。省有關(guān)部門各盡其責，人大代表和政協(xié)委員建言獻策，社會各界積極支持，形成了條塊配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。二是始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴格落實國家總體方案，結(jié)合實際制訂我省實施方案，明確提出階段性治理目標和重點治污工程項目。編制小流域整治、近岸污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等多個專項規(guī)劃，保證了太湖治理全面、系統(tǒng)、科學、有序展開。三是始終堅持標本兼治。既立足當前，抓好應(yīng)急防控，牢牢守住“兩個確?！钡拙€；又著眼長遠，劃定生態(tài)保護紅線，實行三級保護區(qū)制度，嚴格環(huán)境準入，加強污染源頭治理，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大生態(tài)修復力度，促進流域水質(zhì)持續(xù)改善。四是始終堅持加大投入。省財政每年安排20億元治太專項資金，地方新增財力10-20%專項用于太湖治理，帶動全社會1000多億資金投入治太。發(fā)揮市場作用，提高流域排污收費標準，推行綠色信貸、環(huán)境責任保險、排污權(quán)有償使用和交易試點、生態(tài)補償?shù)戎贫?，征收環(huán)境資源區(qū)域補償資金5.9億元。五是始終堅持依法治太。嚴格執(zhí)行《太湖流域管理條例》、《省太湖水污染防治條例》，提高污染物排放標準，強化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)督檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。出臺太湖治理督查考核辦法，建立健全省市縣三級考核體系，對工作不力的予以通報督辦。
太湖治理是一項長期、艱巨、復雜的任務(wù)，當前已進入爬坡過坎的攻堅階段。雖然流域水質(zhì)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢初步形成，但離水環(huán)境根本好轉(zhuǎn)還有不小差距?？偭住⒖偟殉蔀橹萍s水質(zhì)改善的最大“短板”，15條主要入湖河流中，仍有部分河流總氮、總磷指標尚未達到國家控制要求，一些支浜常年黑臭問題仍沒有得到解決。雖然流域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得積極進展，但污染防治任務(wù)依然艱巨。目前，流域內(nèi)很多企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，污染物排放總量仍然較大。農(nóng)業(yè)面源治理缺乏系統(tǒng)性，尤其是畜禽養(yǎng)殖污染治理還存在不少問題。少數(shù)地方和部門對生態(tài)文明建設(shè)的認識還不到位，治太工作力度有所減弱，環(huán)境監(jiān)管有所放松，資金投入有所減少。雖然流域治污設(shè)施建設(shè)取得長足進步，但部分地方“重建輕管”現(xiàn)象仍然突出。近年來流域建成一大批工程項目，但一些治污設(shè)施長期處于低負荷運轉(zhuǎn)，有的不能穩(wěn)定達標排放，甚至有少數(shù)設(shè)施成為“曬太陽”工程。在新一輪治太中，不僅要加大投入和建設(shè)力度，還要突出抓好精細化管理，切實發(fā)揮已建工程的環(huán)境效益。對此，我們要有清醒認識，對問題不回避、不遮掩，全力抓好督促整改，切實做到“水環(huán)境家底清楚、問題癥結(jié)清楚、治理思路舉措清楚”。
“十三五”時期，我省要深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想和視察江蘇重要講話精神，按照全省生態(tài)文明建設(shè)大會部署，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，堅持問題導向，強化綠色發(fā)展，全面落實治太國家總體方案和省實施方案，對照“水十條”要求，以水質(zhì)改善為核心，以控磷降氮為主攻方向，以小流域整治為載體，以督查考核為抓手，突出精準治太，強化長效管理，堅持不懈推進新一輪太湖治理，不斷促進流域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、生態(tài)持續(xù)改善，確保到2020年太湖水質(zhì)總體達到三類水平，努力將太湖綜合治理打造成生態(tài)文明建設(shè)的“樣板工程”。
今年將著重抓好以下五個方面：一是實現(xiàn)更高水平“兩個確保”。嚴格執(zhí)行應(yīng)急預案，落實各項防控措施。促進全流域自來水深度處理和雙源供水“兩個全覆蓋”，推進全流域安全供水向優(yōu)質(zhì)供水轉(zhuǎn)變，確保群眾喝上安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的“放心水”。強化湖泛防控，提高藍藻和水草打撈及處置效率。實施引江濟太，保持太湖適當水位。加快推進新溝河、新孟河等引排工程建設(shè)，及早發(fā)揮走馬塘工程效益。二是大力提升綠色發(fā)展水平。大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制訂實施太湖流域2016年淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能目標計劃，從源頭上減少污染物產(chǎn)生和排放總量。落實主體功能區(qū)劃，嚴守生態(tài)紅線和太湖一級保護區(qū)制度，嚴把環(huán)境準入門檻。推進綠色清潔生產(chǎn)，實施傳統(tǒng)制造業(yè)和重點開發(fā)區(qū)綠色化改造。實行能源和水資源消耗等總量和強度雙控。三是全面落實控磷降氮措施。按照“水十條”要求，制訂實施總磷總氮污染控制方案，并建立健全約束性指標體系。深化工業(yè)點源治理，停止審批增加氮磷污染物排放的新建工業(yè)項目，對涉及氮磷排放的園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)進行全面排查，強化治理措施。突出農(nóng)業(yè)面源治理，開展太湖流域畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理綜合示范區(qū)建設(shè)試點。加快污水收集管網(wǎng)尤其是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，新增污水管網(wǎng)500公里以上，推進排水達標區(qū)建設(shè)。提高城市污水處理率，新增污水日處理能力30萬噸以上。提高城市生活垃圾無害化處理率和鎮(zhèn)村生活垃圾集中收運率。開展船舶污染物專項整治。四是進一步聚焦小流域整治。以15條入湖河流為重點，做到規(guī)劃、項目、資金、責任“四落實”。對沒有制訂新一輪整治規(guī)劃的河流，要抓緊完成規(guī)劃編制并組織實施。推進上游7條跨境河流水環(huán)境綜合整治，確保全年33個重點工程項目落實到位。各地要按照屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)黑臭水體進行排查梳理，明確整治措施和達標時限，確?！笆濉蹦┖诔羲w全部消除。推進淀山湖水環(huán)境綜合治理，加強省界斷面達標整治，確保按期達到國家考核要求。五是推進生態(tài)修復和資源化利用。率先在太湖流域開展水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理試點。完成新一輪太湖湖體生態(tài)清淤規(guī)劃編制，并盡早組織實施。開展其它重點湖泊的清淤疏浚，推進流域重點河流及其支浜的清淤輪浚。重點實施水源涵養(yǎng)、濕地建設(shè)和緩沖帶等綜合整治，加強濕地恢復與管護，推進環(huán)湖生態(tài)防護林建設(shè)。進一步提高藍藻、水草、淤泥等資源化利用率，鼓勵實施技術(shù)創(chuàng)新性強、產(chǎn)業(yè)化水平較高的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范工程。
新一輪太湖治理的目標任務(wù)和重點舉措都已明確。流域各地和省有關(guān)部門將以更大的責任擔當確保各項工作落到實處。強化主體責任抓落實。地方是治太第一責任主體，不能因干部調(diào)整而弱化治太，要一屆接著一屆抓，一年接著一年干。省有關(guān)部門將加強業(yè)務(wù)指導、工作協(xié)調(diào)和政策支持。落實黨政同責，進一步深化“河長制”管理。健全長效管理抓落實。嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》等法律法規(guī)和已出臺的工業(yè)、生活污水排放特別限值，實行最嚴格的水環(huán)境、水資源管理制度。進一步明確治污工程項目建設(shè)、驗收和考核標準，加強資金技術(shù)保障，保證設(shè)施正常運行。創(chuàng)新工作舉措抓落實。嚴格按照治太方案、省“水十條”和有關(guān)專項規(guī)劃要求，進一步創(chuàng)新思路舉措。加強項目管理和績效評估，將工作項目化、項目目標化、目標責任化。嚴格落實太湖流域總磷總氮排污收費政策，研究將總磷總氮指標納入太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償考核范圍。探索治太PPP模式，吸引更多社會資本投入治太。依靠科技支撐抓落實。圍繞氮磷控制開展科技攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。主動銜接配合國家“十三五”重大水專項研究，更好地支持和服務(wù)太湖治理。注重科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科研成果及時轉(zhuǎn)化為治太實效。
新一輪太湖治理責任重大、使命光榮。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把太湖治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，認識再深化、目標再提升、措施再加強，堅定信心，堅持不懈，堅決打贏新一輪太湖治理攻堅戰(zhàn)，讓太湖早日重現(xiàn)碧波美景，讓蘇南大地展現(xiàn)“環(huán)境美”現(xiàn)實模樣。???????????????????????
??????????????????????????????????? （摘自省環(huán)保廳官網(wǎng)）
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