各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，各轄市（區(qū)）環(huán)保局：
為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)的管理、提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理與考核的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕139號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理的意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2014〕24號(hào)）等文件規(guī)定，我局組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了2015年度在常州市承接環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、考核基本情況
本次考核范圍為年編制5本以上（含5本）的環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)或年編制20本以上（含20本）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次參加考核共17家單位，考核共抽取24本環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、25本環(huán)評(píng)報(bào)告表。
二、考核結(jié)果
結(jié)合專(zhuān)家對(duì)抽取的環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量的考核打分、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績(jī)漏報(bào)率及市、轄市（區(qū)）環(huán)保局對(duì)機(jī)構(gòu)的日常打分（本次考核暫不進(jìn)行排名），成績(jī)較好的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是：江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司（現(xiàn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)脫鉤至常州龍環(huán)環(huán)境科技有限公司）、江蘇省環(huán)科咨詢(xún)股份有限公司（現(xiàn)環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)脫鉤至江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司）、江蘇潤(rùn)環(huán)環(huán)境科技有限公司、南京師范大學(xué)、江蘇南大環(huán)保科技有限公司；成績(jī)合格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是：江蘇蘇辰環(huán)境發(fā)展咨詢(xún)有限公司、南京科泓環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司、南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司、鹽城市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所、南京賽特環(huán)境工程有限公司、常州市常武環(huán)境科技有限公司、江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司、蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司、江蘇久力環(huán)境工程有限公司、東?？h環(huán)境科學(xué)研究所、江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司、安徽省四維環(huán)境工程有限公司。
三、主要存在問(wèn)題
從抽考的環(huán)評(píng)報(bào)告情況看，部分報(bào)告存在以下問(wèn)題：
項(xiàng)目與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策相符性論述不到位。如江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的某屠宰加工項(xiàng)目缺少區(qū)域環(huán)保規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容要求，未介紹園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的執(zhí)行情況；南京賽特環(huán)境工程有限公司編制的某單面線路板報(bào)告未分析其與產(chǎn)業(yè)政策的相符性，未與地方相關(guān)政策要求對(duì)照。
項(xiàng)目周?chē)h(huán)境特征描述無(wú)針對(duì)性，園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀介紹不具體；污染源調(diào)查不全面。如蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司編制的某污水處理廠報(bào)告中保護(hù)目標(biāo)的圖、表不一致，敏感保護(hù)目標(biāo)戶數(shù)不明確；對(duì)污水管網(wǎng)是否穿越管控區(qū)域未進(jìn)行交代。
現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子設(shè)置不合理。如安徽省四維環(huán)境工程有限公司編制的某冶金機(jī)電報(bào)告未在項(xiàng)目所在地布設(shè)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，未進(jìn)行土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。
工程分析有漏項(xiàng)，工程內(nèi)容不全、產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染因子遺漏。如蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司編制的某危廢處置利用報(bào)告進(jìn)廠廢油污泥控制要求及指標(biāo)前后文不一致，具體控制措施不明確。東?？h環(huán)境科學(xué)研究所編制的某印刷制品項(xiàng)報(bào)告產(chǎn)品方案與備案通知書(shū)建設(shè)內(nèi)容不一致。
污染防治措施針對(duì)性不夠，可行性和可操作性依據(jù)不足。如常州市常武環(huán)境科技有限公司編制的某添加劑存儲(chǔ)報(bào)告污染防治措施可行性論述不充分，未明確危廢處置去向。
未量化評(píng)價(jià)施工噪聲、廢氣對(duì)鄰近環(huán)境敏感點(diǎn)的影響。環(huán)境影響預(yù)測(cè)深度不夠，未計(jì)算多個(gè)污染源疊加對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的疊加影響，未對(duì)影響敏感點(diǎn)給出預(yù)測(cè)結(jié)論。如蘇州科太環(huán)境技術(shù)有限公司編制的某污水處理廠報(bào)告水環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)是二級(jí)，但沒(méi)有給出污染帶范圍；安徽省四維環(huán)境工程有限公司編制的某機(jī)加工報(bào)告未進(jìn)行施工期環(huán)境影響預(yù)測(cè)。
清潔生產(chǎn)分析缺乏定量分析數(shù)據(jù)以及類(lèi)比調(diào)查資料，部分項(xiàng)目清潔生產(chǎn)分析遺漏主要問(wèn)題，如江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司編制的某廢渣綜合利用報(bào)告中熱風(fēng)爐采用煤做燃料，清潔生產(chǎn)分析中未進(jìn)行分析，未提出清潔能源替代要求；江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰揪幹频哪骋苯饳C(jī)電報(bào)告中使用含鎳磷化液，清潔生產(chǎn)分析中未加以任何分析，未提出清潔原料的替代要求。
風(fēng)險(xiǎn)防范措施不具體，事故狀態(tài)廢水隔斷、處理措施不明確。如江蘇省環(huán)科咨詢(xún)股份有限公司編制的某道路報(bào)告涉及水環(huán)境敏感區(qū)，但事故應(yīng)急措施不明確、具體；江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的某屠宰加工報(bào)告未說(shuō)明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)，預(yù)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，應(yīng)急措施不具體。
總量平衡方案不合理。如江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰揪幹频哪骋苯饳C(jī)電報(bào)告未考慮現(xiàn)有項(xiàng)目污染物的削減量，缺少有機(jī)廢氣具體總量平衡方案。
公眾參與不規(guī)范，未覆蓋所有最近的敏感保護(hù)目標(biāo)。如江蘇久力環(huán)境工程有限公司編制的某冶金機(jī)電報(bào)告公示日期與截圖不一致，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院未調(diào)查。
監(jiān)控計(jì)劃操作性較差。如南京賽特環(huán)境工程有限公司編制的某單面線路板報(bào)告監(jiān)測(cè)頻次不合理，缺應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。
評(píng)價(jià)結(jié)論的依據(jù)不充分。如南昌市環(huán)境保護(hù)研究設(shè)計(jì)院有限公司編制的某安置房報(bào)告中規(guī)劃相符性結(jié)論不全面。
同時(shí)，環(huán)評(píng)業(yè)績(jī)漏報(bào)現(xiàn)象依然存在。如江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司漏報(bào)率達(dá)30%以上。
四、下一步工作要求
各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)須結(jié)合本次考核存在的問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，舉一反三，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，全面提高本單位業(yè)務(wù)水平和環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量，進(jìn)而提升全市環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)服務(wù)水平。其中，江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司、東海縣環(huán)境科學(xué)研究所、安徽省四維環(huán)境工程有限公司須制定整改方案，單位負(fù)責(zé)人攜書(shū)面材料（主要包括存在問(wèn)題、整改方案等），于發(fā)文之日起1個(gè)月內(nèi)到我局行政服務(wù)處匯報(bào)有關(guān)情況。
各轄市（區(qū)）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，全面貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》（環(huán)保部令第36號(hào)）等相關(guān)環(huán)評(píng)資質(zhì)管理要求，結(jié)合我局正在制訂的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)承接環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督檢查，特別對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、環(huán)評(píng)報(bào)告的編制情況等進(jìn)行日?？己恕８鬏犑?、區(qū)環(huán)保局在環(huán)評(píng)報(bào)告的審批過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量低劣、有違規(guī)行為的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，及時(shí)依法依規(guī)處理，并將相關(guān)情況按規(guī)定報(bào)告。
常州市環(huán)境保護(hù)局
2016年5月10日
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